| HỦY BỎ CÔNG HÀM PHẠM VĂN ĐỒNG 14/9/1958 | for everyone |
HỦY BỎ CÔNG HÀM PHẠM VĂN ĐỒNG 14/9/1958
Đó
là công hàm ngoại giao do cố thủ tướng Phạm Văn Đồng của Việt Nam Dân
Chủ Cộng Hòa ký ngày 14 tháng 9 năm 1958, gởi cho “Đồng chí Chu Ân
Lai”, Tổng lý Quốc vụ viện nước Cộng Hoà Nhân Dân Trung Hoa. Sau này
còn được nhiều người gọi là “Công hàm bán nước” khi tranh chấp về chủ
quyền hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa xảy ra giữa hai nước
Nhưng
nguyên do vì đâu có công hàm 14/9/2011 này? Đó là từ bàn Tuyên bố của
Chính phủ nước Cộng hoà Nhân dân Trung Quốc về Lãnh Hải, được Quốc Hội
Trung Quốc thông qua ngày 4 tháng 9 năm 1958 nguyên văn như sau:
Tuyên Bố của Chính Phủ Nước Cộng Hòa Nhân Dân Trung Quốc về Lãnh Hải
(Ðược thông qua trong kỳ họp thứ 100 của Ban Thường Trực Quốc Hội Nhân Dân ngày 4 tháng 9 năm 1958)
Cộng Hòa Nhân Dân Trung Quốc nay tuyên bố:
(1)
Bề rộng lãnh hải của nước Cộng Hòa Nhân Dân Trung Quốc là 12 hải lý.
Ðiều lệ này áp dụng cho toàn lãnh thổ nước Cộng Hòa Nhân Dân Trung Quốc,
bao gồm phần đất Trung Quốc trên đất liền và các hải đảo ngoài khơi,
Ðài Loan (tách biệt khỏi đất liền và các hải đảo khác bởi biển cả) và
các đảo phụ cận, quần đảo Penghu, quần đảo Ðông Sa, quần đảo Tây Sa,
quần đảo Trung Sa, quần đảo Nam Sa, và các đảo khác thuộc Trung Quốc.
(2)
Các đường thẳng nối liền mỗi điểm căn bản của bờ biển trên đất liền và
các đảo ngoại biên ngoài khơi được xem là các đường căn bản của lãnh
hải dọc theo đất liền Trung Quốc và các đảo ngoài khơi. Phần biển 12
hải lý tính ra từ các đường căn bản là hải phận của Trung Quốc. Phần
biển bên trong các đường căn bản, kể cả vịnh Bohai và eo biển
Giongzhou, là vùng nội hải của Trung Quốc. Các đảo bên trong các đường
căn bản, kể cả đảo Dongyin, đảo Gaodeng, đảo Mazu, đảo Baiquan, đảo
Niaoqin, đảo Ðại và Tiểu Jinmen, đảo Dadam, đảo Erdan, và đảo Dongdinh,
là các đảo thuộc nội hải Trung Quốc.
(3)
Nếu không có sự cho phép của Chính Phủ Cộng Hòa Nhân Dân Trung Quốc,
tất cả máy bay ngoại quốc và tàu bè quân sự không được xâm nhập hải phận
Trung Quốc và vùng trời bao trên hải phận này. Bất
cứ tàu bè ngoại quốc nào di chuyển trong hải phận Trung Quốc đều phải
tuyên thủ các luật lệ liên hệ của Chính Phủ Cộng Hòa Nhân Dân Trung
Quốc
(4)
Ðiều (2) và (3) bên trên cũng áp dụng cho Ðài Loan và các đảo phụ cận,
quần đảo Penghu, quần đảo Ðông Sa, quần đảo Tây Sa, quần đảo Trung Sa,
quần đảo Nam Sa, và các đảo khác thuộc Trung Quốc.
Ðài
Loan và Penghu hiện còn bị cưỡng chiếm bởi Hoa Kỳ. Ðây là hành động
bất hợp pháp vi phạm sự toàn vẹn lãnh thổ và chủ quyền của Cộng Hòa
Nhân Dân Trung Quốc. Ðài Loan và Penghu đang chờ được chiếm lại. Cộng
Hòa Nhân Dân Trung Quốc có quyền dùng mọi biện pháp thích ứng để lấy
lại các phần đất này trong tương lai. Các nước ngoại quốc không nên xen
vào các vấn đề nội bộ của Trung Quốc
(Bản dịch của Trung Tâm Dữ Kiện) - Nguồn: conghambannuoc.tripod.com
Chú thích: Quần đảo Tây Sa (tên tiếng Tàu Xisha) = Quần đảo Hoàng Sa = Paracel Islands
Quần đảo Nam Sa (tên tiếng Tàu Nansha) = Quần đảo Trường Sa = Spratly Islands.
Phân tích Bản tuyên bố trên của chính phủ Trung Quốc, người ta thấy họ nói rất rõ ngay trong điều 1 rằng “Bề rộng lãnh hải của nước Cộng Hòa Nhân Dân Trung Quốc là 12 hải lý…bao gồm quần đảo Tây Sa, quần đảo Nam Sa.” Như
vậy, mặc dầu trong thời điểm đó, Trung Quốc chưa hoàn toàn làm chủ hai
quần đảo này trên thực tế, nhưng họ vẫn khẳng định chủ quyền lãnh thổ
trên hai quần đảo Hoàng Sa và Hoàng Sa, bất chấp chủ quyền thực sự của
Việt Nam nói chung. Người chủ thực sự của hai quần đảo Hoàng Sa và
Trường Sa lúc đó là nước Việt Nam Cộng Hòa, thừa kế chính thức và hợp
pháp của Quốc Gia Việt Nam do Quốc Trưởng Bảo Đại đứng đầu từ năm 1949
đến năm 1956. Sự khẳng định này vào năm 1958 của Trung Quốc hoàn toàn
không dựa vào bất cứ một chứng liệu có giá trị nào về lịch sử, hay
sự chiếm hữu một lãnh thổ vô chủ theo đúng luật quốc tế. Nhưng lúc ấy
không thấy có một sự phản đối nào của thế giới hay các bên liên hệ,
ngoại trừ Hoa Kỳ và Đài Loan nhưng chỉ phản đối về chiều rộng lãnh hải,
không quan tâm đến vấn đề chủ quyền. Trái lại, ngay từ này 7 tháng
9/1951 thủ tướng chính phủ Quốc Gia Việt Nam Trần Văn Hữu, trưởng phái
đoàn, đã long trọng tuyên bố trước 48 phái đoàn của Hội Nghị San
Francisco (USA) rằng: “Và cũng vì cần phải thành thật lợi
dụng tất cả mọi cơ hội để dập tắt những mầm mống các tranh chấp sau này,
chúng tôi xác nhận chủ quyền đã có từ lâu đời của Việt Nam trên quần
đảo Trường Sa và Hoàng Sa.” Lời xác nhận chủ quyền của Thủ Tướng
Trần Văn Hữu không hề gây ra một phản ứng chống lại hay một yêu sách nào
của 51 phái đoàn tham dự hội nghị San Francisco. Ngày 15/6/1956 Việt
Nam Cộng Hòa cũng đã tái xác nhận chủ quyền của mình trên Biển Đông.
Cũng trong năm 1956, khi tiếp Li Zhimin (Xử lý thường vụ Sứ quán Trung
Quốc tại Hà Nội), Thứ Trưởng Ngoại Giao của VNDCCH Ung Văn Khiêm đã nói:
“Theo những dữ kiện của Việt Nam thì quần đảo Hoàng Sa (Xisha) và quần
đảo Trường Sa (Nansha) là một bộ phận lịch sử của Trung Quốc”!
Cho
tới ngày nay, không ai biết được một cách chính xác Bản Tuyên Bố ngày 4
tháng 9/1958 nhằm mục đích thực sự nào, ngoài Bộ Chính Trị và lãnh đạo
đảng CSTQ lúc đó. Năm 1958 là năm mà Trung Quốc chưa có mặt trong tổ
chức Liên Hiệp Quốc nên người ta chỉ có thể suy diễn một cách đơn giản:
trong thế yếu của một đất nước mới hình thành 9 năm sau một cuộc chiến
tranh lâu dài, lãnh đạo Trung Quốc đã có tầm nhìn xa hơn khả năng của
mình lúc đó, nhưng họ tin rằng Trung Quốc trước sau gì cũng trở thành
một đế quốc mới nhất. Vì vậy họ phải ra tay chiếm trước Biển Đông làm
sinh lộ chinh phục Á Châu, bất kể Biển Đông đang thuộc chủ quyền của bất
cứ ai, bất kể tiềm năng dưới lòng biển là gì. Tuyên bố chủ quyền rồi
để đó, nhưng kèm theo lời lẽ có tính cách đe dọa về hai đảo Taiwan và
Pengu “đang chờ được chiếm lại.” và “Cộng Hòa Nhân Dân Trung Quốc có
quyền dùng mọi biện pháp thích ứng để lấy lại các phần đất này trong
tương lai.” Đó không phải là lời đe dọa riêng cho cho hai đảo Taiwan và
Pengu mà có thể hiểu là chung cho tất cả những quần đảo trên Biển Đông.
Đó là lý do cắt nghĩa tại sao ngày 7/5/2009 Trung Quốc cho công bố
chính thức một sơ đồ 9 đoạn thể hiện yêu sách của họ và xác định “Trung
Quốc có chủ quyền không thể tranh cãi đối với các đảo ở biển Nam Trung
Hoa…” (tức Biển Đông). Sau này ta gọi đó là bản đồ hình “lưỡi bò”.
Và
chỉ 10 ngày sau Bản Tuyên bố của Trung Quốc được Bắc Kinh đưa ra,
“Công hàm Phạm Văn Đồng” mau mắn ra đời, xác nhận sẽ "triệt để tôn
trọng hải phận 12 hải lý của Trung Quốc". Những người muốn giảm nhẹ
tính chất quan trọng của công hàm ngoại giao này, gọi đó là một “bức
thư”. Nguyên văn công hàm của chính phủ Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa như
sau:
“Thưa Đồng chí Tổng lý,
Chúng tôi xin trân trọng báo tin để Đồng chí Tổng lý rõ:
Chính
phủ nước Việt-nam Dân chủ Cộng hòa ghi nhận và tán thành bản tuyên bố,
ngày 4 tháng 9 năm 1958, của Chính phủ nước Cộng hoà Nhân dân
Trung-hoa, quyết định về hải phận của Trung-quốc.
Chính phủ nước Việt-nam
Dân chủ Cộng hòa tôn trọng quyết định ấy và sẽ chỉ thị cho các cơ quan
Nhà nước có trách nhiệm triệt để tôn trọng hải phận 12 hải lý của
Trung-quốc, trong mọi quan hệ với nước Cộng hòa Nhân dân Trung-hoa trên mặt bể.
Chúng tôi xin kính gửi Đồng chí Tổng lý lời chào rất trân trọng./.”
Hà-nội, ngày 14 tháng 9 năm 1958
Phạm Văn Đồng
Thủ tướng Chính phủ
Nước Việt-nam Dân chủ Cộng hòa
Khi
ký công hàm này, chắc chắn người đứng đầu chính phủ VNDCCH lúc đó phải
có sự cố vấn của các tham mưu chuyên viên như các Bô Trưởng Bộ Ngoại
giao, Bộ Quốc Phòng, Bộ Kinh Tế, Bộ Nội Vụ và cao hơn hết là quyết định
từ Bộ Chính Trị đảng CSVN và Hồ Chí Minh trong cương vị chủ tịch nước.
Do đó, thủ tướng Phạm Văn Đồng cũng như tất cả lãnh đạo VNDCCH đều phải
biết rằng “ghi nhận và tán thành bản tuyên bố ngày 4/9/1958” của Trung Quốc là đồng nghĩa với việc tán thành chủ quyền của Trung Quốc trên hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa
từ lâu là của nước Việt Nam mà Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa chỉ là một
phần bị chia cắt với Việt Nam Cộng Hòa bởi Hiệp định Genève 1954. Họ
cũng phải biết hải phận 12 hải lý của một quốc gia biển đảo không hề gói
gọn trong 12 hải lý đầu tiên đó, mà còn vùng tiếp giáp lãnh hải (không
quá 24 hải lý), vùng đặc quyền kinh tế (không quá 200 hải lý) và thềm
lục địa (không quá 350 hải lý). Lời lẽ cũa Bản Tuyên bố không thể làm
cho các nhà lãnh đạo ở Hà Nội hiểu nhầm hay không hiểu ý đồ của một
người bạn đồng minh mà thực ra họ rất cần nhưng cũng rất e dè. Đối với
Trung Quốc, các vùng chủ quyền mở rộng của họ phải bắt đầu từ các đảo
của hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, không chỉ ở đảo Hải Nam hoặc bờ
biển Phúc Kiến!
Biết
mà vẫn nhanh chóng tán thành và đặt bút ký, thay vì phản đối, hành
động đó là cố tình bán nước cho ngoại bang. Gọi Công hàm Phạm Văn Đồng
là công hàm bán nước không có gì sai, mặc dù nó không có lời lẽ nào nói
đến Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà từ bỏ chủ quyền, vì thực ra họ có chủ
quyền gì đâu? Nhưng "ghi nhận và tán thành" chủ quyền của một nước
khác, có nghĩa là từ bỏ sự chiếm hữu hợp pháp vốn có của mình. Đó là
điểm mà Trung Quốc cố bám và khai thác.
Một
điểm dễ nhận thấy nữa là, năm 1958 hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa
thuộc chủ quyền nước Việt Nam Cộng Hòa, do Việt Nam Cộng Hòa quản lý và
bảo vệ trên thực tế. Ông Phạm Văn Đồng nhân danh thủ tướng của một
nước, ký tán thành bản lên tiếng của Trung Quốc và trao vào tay Trung
Quốc phần lãnh thổ không phải của mình là trắng
trợn vi phạm chủ quyền nước khác. Do vậy, công hàm ấy là một bản văn
không có giá trị pháp lý, càng không thể là một chứng liệu có giá trị
cho việc tranh chấp chủ quyền Hoàng Sa và Trường Sa hiện nay.
Trước
khi sự kiện này xảy, ra người ta cũng không thể loại trừ một khả năng
thoả thuận ngầm giữa lãnh đạo cao nhất của hai nước lúc đó, để Bản
Tuyên bố của Trung Quốc ra đời. Cụ thể là thỏa thuận giữa Hồ Chí Minh
và Chu Ân Lai sau chuyến đi Liên Xô. Và số phận của Biển Đông của Việt
Nam bị dâng hiến cho ngoại bang bằng một công hàm ngoại giao ngắn gọn
nhưng ẩn chứa biết bao bất lợi cho đất nước và dân tộc sau này. Dù để
đánh đổi bất cứ một thứ quyền lợi gì, đó cũng là một hành động bán rẻ
lãnh thổ chưa một cá nhân hay triều đại nào dám làm mà chỉ có những
người cộng sản Việt Nam là dám làm
Chính
vì những thỏa thuận đen tối này mà trong suốt nhiều năm dài cho tới
khi bị đưa ra ánh sáng, Hà Nội không bao giờ nhắc đến cái công hàm oan
trái này, đến khi tranh chấp Biển Đông bùng nổ, do Trung Quốc đơn
phương công bố bản đồ lưỡi bò 9 đoạn. Trong các cuộc đàm phán song
phương khi công khai khi bí mật, lập trường của Trung Quốc luôn luôn là
“chủ quyền của Trung Quốc trên Hoàng Sa và Trường Sa là bất khả tranh cãi". Thậm
chí gần đây, Trung Quốc còn từ chối lời kêu gọi đàm phán vấn đề Hoàng
Sa của Việt Nam. Lập luận chính của Trung Quốc cho tới bây giờ vẫn bám
vào cái công hàm bán nước của Phạm Văn Đồng ký ngày 14/9/1958 “lãnh đạo Việt Nam đã công nhận chủ quyền của Trung Quốc từ năm 1958”!
Há
miệng mắc quai, áp lực của dư luận càng ngày càng mạnh, Hà Nội đã cho
một số tay chân đứng ra bào chữa cho việc làm tồi tệ của họ. Ngày
20/7/2011, báo Đại Đoàn Kết trong nước (của Mặt Trận Tổ Quốc) đã đưa ra
phản luận bác bỏ lập luận của Trung Quốc mà tờ báo nói là “ hết sức
phiến diện và xuyên tạc nội dung, ý nghĩa của bản công hàm đó”. Những
điểm mà tờ báo đưa ra về sự ra đời của công hàm, như “bối cảnh phức tạp
và cấp bách” và “quan hệ đặc thù VNDCCH – Trung Quốc” trong thời kỳ
chiến tranh “vừa là đồng chí vừa là anh em” hay cho rằng “đơn giản chỉ
là một cử chỉ ngoại giao tốt đẹp” không thuyết phục được ai vì nghe rất
khôi hài. Tờ báo của Hà Nội còn viết “đó chỉ là những tuyên bố mang
tính chính trị và ngoại giao chứ hoàn toàn không có ý nghĩa pháp lý” và
là “một cử chỉ chính trị, một cử chỉ hữu nghị”. Họ cũng nhất quyết cho
rằng Phạm Văn Đồng “không hề từ bỏ chủ quyền”, căn cứ vào lời lẽ của
“bức thư”! Đây là kiểu nói lấy được thông thường của những người Cộng
Sản, ngụy biện một cách lố bịch đến thành ngu xuẩn.
Do
đó dù có biện minh bằng bất cứ lập luận nào, dù trưng ra bất cứ sự
đánh đổi nào, đảng CSVN ngày nay cũng không thể lấp liếm được tội danh
bán nước trên giấy trắng mực đen. Vấn đề Biển Đông chỉ có thể giải
quyết bằng một trận chiến pháp lý của một tòa án quốc tế, có sự tham
gia của toàn thể các nước có liên quan và có quyền lợi trong toàn khu
vực Thái Bình Dương, không chỉ là cách giải quyết song phương mà Việt
Nam và Trung Quốc đang ngầm theo đuổi. Kinh nghiệm giải quyết tranh
chấp biên giới Cambodia và Thái Lan trước đây có thể và nên được xét
đến.
Nếu
Việt Nam kiên quyết nói bức Công hàm ngày 14/9/1958 do Thủ Tướng Phạm
Văn Đồng ký không có giá trị pháp lý - và quả thật là không - thì
trước hết, Quốc Hội và chính phủ của Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt
Nam, thực thể đang nắm quyền cai trị, cần phải ra tuyên bố hủy bỏ công
hàm bán nước này, để xác quyết lại chủ quyền của Việt Nam trên Biển
Đông. Không làm được điều căn bản này, mà lén lút đàm phán song phương
rồi thỏa thuận ngầm với Bắc Kinh, chỉ lại mất thêm rồi mất hết trong
tương lai.
NGÔ ĐÌNH THU
Chú thích thêm:
Căn
cứ trên Công ước Liên Hiệp Quốc về Luật Biển năm 1982, các quốc gia
ven biển hay các quốc gia quần đảo xác định phạm vi của các vùng biển
thuộc chủ quyền và quyền tài phán quốc gia như sau:
1
- Lãnh hải (12 hải lý) tính từ đường cơ sở, là đường thẳng nối hai
điểm thuộc đất liền được chọn khi chúng nổi lên trên mặt nước và xa bờ
nhất khi mực nước thủy triều thấp nhất.
2
- Vùng tiếp giáp lãnh hải, là vùng biển nằm liền kề vùng lãnh hải,
không được mở rộng quá 24 hải lý tính từ đường cơ sở, theo khoản 2 điều
33 Công ước LHQ về Luật Biển 1982.
3
- Vùng đặc quyền kinh tế (Exclusive Economic Zone-EEZ) là vùng biển mở
rộng, nằm bên ngoài và tiếp giáp với lãnh hải, có chiều rộng 200 hải
lý (370,4 km) tính từ đường cơ sở.
4
- Thềm lục địa, là vành đai mở rộng của mỗi lục địa có chiều rộng
không quá 350 hải lý (648,2 km) tính từ đường cơ sở.
(nguồn:Vikipedia.org)
Next: Trần Khải Thanh Thủy: Nói một lần cho tất cả
No comments:
Post a Comment